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近年来，面对日趋严峻的土地流失和环境恶化，长治市以保护耕地和环境、节约资源、造福子孙后代为目标，果断决策，真抓实干，认真落实好国家和省、市“城市限粘、县城禁实”的各项规定。“十二五”以来，长治市墙改办在上级墙改部门的指导下，在市委、市政府、市经信委（国资委）的正确领导下，在相关职能部门的配合和支持下，经过全市墙改系统齐心协力、不懈奋斗的努力，较好地完成了各项任务，取得了可喜的成绩，充分显示了市委、市政府、市经信委（国资委）的高瞻远瞩和宏大魄力，有力地推动全市墙材革新与建筑节能工作再上新台阶，同时也拉开了长治市“十三五”墙材革新与建筑节能工作的序幕。
今年是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年工作对实现“十三五”发展规划目标至关重要。开局必须良好，开局主动，则全局主动。全市墙改系统要坚决贯彻落实市委、市政府、市经信委（国资委）的决策部署，紧紧围绕年初制定的工作目标，进一步认清形势、凝聚共识，坚定信心、开拓奋进、团结合作，扎实有效做好今年墙材革新和建筑节能的各项工作，努力为“十三五”开好局、起好步。展望“十三五”，发展方向更加明确，发展前景更加美好，发展战略更加清晰。
积极探索墙改新领域，开拓墙材革新新方向
加大科研研究力度，重点发展轻质高强、多功能复合一体化、安全耐久、节能利废、低碳绿色、施工便利的新型多功能墙体材料。加快传统墙材企业的升级改造，以技术创新为主，产能升级为辅，降低生产成本，提高生产效率和产品质量。
不再局限于传统的墙体材料制造领域，将墙体材料制造和建筑施工紧密联系起来，拓展墙改领域，发展能够节能降耗、建造效率高、绿色环保的产业，推动住宅部品（包括建筑材料、制品、产品、零配件及系统集成技术）、新型整体房屋构件及组装产品的发展，促进现代工厂化施工工艺与传统建材生产有机结合。
鼓励新型墙体材料向轻质化、高强化、复合化发展，重点推进节能保温、高强防火、利废环保的多功能复合一体化新型墙体材料生产应用。大力发展以煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等为主要原料的新型墙体材料产品。在大宗固体废弃物产生和堆存量大的地区优先发展高档次、高掺量的利废新型墙体材料产品；在人均耕地少、粉煤灰资源比较丰富地区优先发展混凝土制品；在自然资源匮乏、煤矸石资源比较丰富地区发展空心化、多功能的烧结砌块制品。各县（市）要根据当地实际情况，进一步明确区域主导产品，提高产品档次，促进新型墙体材料产业又好又快发展。
组织新型墙体材料示范工程
组织实施示范工程，强化生产和应用示范，提升新型墙体材料整体水平。一是实施利废新型墙体材料示范工程，推进大宗固体废弃物综合利用示范基地建设，通过技术研发，支持企业利用建筑废弃物、城市污泥、尾矿、磷石膏等固体废弃物生产新型墙体材料，提高综合利用效率。二是实施新型墙体材料推广示范工程，在县城区域及周边加大新型墙体材料推广力度，结合安居工程、保障房建设和新农村建设，大力发展节能环保、阻燃防火的新型墙体材料；在有条件的乡镇农村，引导农村自建房使用节能环保的新型墙体材料，加大在新农村示范工程的应用。三是实施多功能复合一体化新型墙体材料示范工程，选择若干中心城镇，有重点、有目标地培育建设多功能复合一体化新型墙体材料生产基地，推动多功能复合一体化新型墙体材料在城市建筑中的应用示范。四是实施龙头企业示范工程，选择骨干企业和规模以上企业，采取扶优扶强政策，增强企业核心竞争力，培育具有技术优势、品牌优势、管理优势、文化优势的生产示范龙头企业。
提高行业准入门槛，建立墙体材料落后产能退出机制
加快落后产品、技术和设备的淘汰，建立落后产能退出机制；推进结构调整，转变发展方式，重点做好烧结制品企业的整合改造提升，实施节能技术改造，大力推广大断面隧道窑、节能变频技术、窑炉余热利用等先进生产工艺技术，提高企业节能减排水平。开展清洁生产审核，从源头减少污染排放。积极推进品牌战略，引导企业争创品牌产品，鼓励规模企业、优质产品走品牌经营之路。鼓励企业多元化发展，支持各种形式的组联合，提高产业集中度，推动新型墙体材料产业规模化、管理现代化、装备自动化、生产标准化，提高行业准入门槛。
加大监管力度，推动“限粘、禁实”工作健康有序发展
“十二五”期间，长治市被列为国家第一批“限粘”城市，长子县、襄垣县列为国家第一批“限粘”和“禁实”县城，长治县、屯留县、沁源县、壶关县被列为国家第二批“禁实”县城之后，“城市限粘”和“县城禁实”工作就成为了全市墙改工作的主战场，发展新型墙体材料成为全市墙改工作的主旋律，形成了多管齐下的工作格局。
“十三五”期间，继续加大监管力度，推动“限粘、禁实”工作健康有序发展，要求在规定限时禁止使用粘土砖的区域，工程设计单位不得在各类建筑工程中设计粘土砖，各级建设行政主管部门的勘察设计质量监督审查办禁止设计使用粘土砖列入有关施工图设计审查范围，凡违反规定设计使用粘土砖的一律不予通过审核。各级建设行政主管部门对不符合“限粘、禁实”要求的工程不得发放工程施工许可证。
强化基金和税收政策引导
充分发挥专项基金和税收政策的引导作用。进一步加强专项基金征缴工作管理，确保应缴尽缴，不得随意减免，杜绝挤占、挪用专项基金。加大专项基金对新型墙体材料发展的扶持力度，提高专项基金投入新型墙体材料生产和科研开发的比例。进一步研究完善和落实有关税收政策，引导企业，引导社会资金投入新型墙体材料发展领域。
增强能力建设
健全墙体材料革新工作管理机制，形成管理、监督、服务“三位一体”的管理体系，加强行业管理能力建设，强化基础管理。加强墙体材料革新工作队伍建设，确保机构稳定，人员充实，完善目标管理机制。强化人员培训，培养出一批高水平墙体材料革新专业人才和管理人才，提高执法能力，增强服务意识，提升技术、管理和服务水平。建立健全统计制度，完善统计体系。构建墙体材料革新工作信息化平台，提升管理水平。建立科学规范的墙体材料革新工作评价机制。
完善执法措施，依法推进墙改
为将我市墙改工作落到实处，我们先后为墙改执法探索了一系列执法措施。一是远程监控抓好现环节，建设我市新型墙材远程监控系统，通过“千里眼”实时监督新型墙材企业生产情况。二是认真推广墙材产品标识制度，对各墙材企业的产品标示进行备案登记。三是深化闭合制度监管。将我市城市“限粘”和县城“禁实”监管贯穿于工程建设全过程，突出审查、备案、施工、验收等四个重要环节。四是实施信息流量登记制度。为更好地服务新材生产企业，促进新材企业健康发展，开展新材产品流向信息统计工作，及时准确掌握新型墙体材料产品流向信息。除对我市新型墙材产品研发生产使用单位进行大力资金扶持外，并组织全市设计、开发、施工、监理等单位召开新墙材产品推介会，将新的产品技术应用到我市建筑市场，受惠于民。
回顾“十二五”，展望“十三五”，长治市又迎来了千载难逢的发展机遇，长治墙改人将用忠诚和奉献书写着自己的墙改人生，谱写了长治墙改事业的壮丽诗篇。
今年是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年工作对实现“十三五”发展规划目标至关重要。开局必须良好，开局主动，则全局主动。全市墙改系统要坚决贯彻落实市委、市政府、市经信委（国资委）的决策部署，紧紧围绕年初制定的工作目标，进一步认清形势、凝聚共识，坚定信心、开拓奋进、团结合作，扎实有效做好今年墙材革新和建筑节能的各项工作，努力为“十三五”开好局、起好步。展望“十三五”，发展方向更加明确，发展前景更加美好，发展战略更加清晰。
积极探索墙改新领域，开拓墙材革新新方向
加大科研研究力度，重点发展轻质高强、多功能复合一体化、安全耐久、节能利废、低碳绿色、施工便利的新型多功能墙体材料。加快传统墙材企业的升级改造，以技术创新为主，产能升级为辅，降低生产成本，提高生产效率和产品质量。
不再局限于传统的墙体材料制造领域，将墙体材料制造和建筑施工紧密联系起来，拓展墙改领域，发展能够节能降耗、建造效率高、绿色环保的产业，推动住宅部品（包括建筑材料、制品、产品、零配件及系统集成技术）、新型整体房屋构件及组装产品的发展，促进现代工厂化施工工艺与传统建材生产有机结合。
鼓励新型墙体材料向轻质化、高强化、复合化发展，重点推进节能保温、高强防火、利废环保的多功能复合一体化新型墙体材料生产应用。大力发展以煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等为主要原料的新型墙体材料产品。在大宗固体废弃物产生和堆存量大的地区优先发展高档次、高掺量的利废新型墙体材料产品；在人均耕地少、粉煤灰资源比较丰富地区优先发展混凝土制品；在自然资源匮乏、煤矸石资源比较丰富地区发展空心化、多功能的烧结砌块制品。各县（市）要根据当地实际情况，进一步明确区域主导产品，提高产品档次，促进新型墙体材料产业又好又快发展。
组织新型墙体材料示范工程
组织实施示范工程，强化生产和应用示范，提升新型墙体材料整体水平。一是实施利废新型墙体材料示范工程，推进大宗固体废弃物综合利用示范基地建设，通过技术研发，支持企业利用建筑废弃物、城市污泥、尾矿、磷石膏等固体废弃物生产新型墙体材料，提高综合利用效率。二是实施新型墙体材料推广示范工程，在县城区域及周边加大新型墙体材料推广力度，结合安居工程、保障房建设和新农村建设，大力发展节能环保、阻燃防火的新型墙体材料；在有条件的乡镇农村，引导农村自建房使用节能环保的新型墙体材料，加大在新农村示范工程的应用。三是实施多功能复合一体化新型墙体材料示范工程，选择若干中心城镇，有重点、有目标地培育建设多功能复合一体化新型墙体材料生产基地，推动多功能复合一体化新型墙体材料在城市建筑中的应用示范。四是实施龙头企业示范工程，选择骨干企业和规模以上企业，采取扶优扶强政策，增强企业核心竞争力，培育具有技术优势、品牌优势、管理优势、文化优势的生产示范龙头企业。
提高行业准入门槛，建立墙体材料落后产能退出机制
加快落后产品、技术和设备的淘汰，建立落后产能退出机制；推进结构调整，转变发展方式，重点做好烧结制品企业的整合改造提升，实施节能技术改造，大力推广大断面隧道窑、节能变频技术、窑炉余热利用等先进生产工艺技术，提高企业节能减排水平。开展清洁生产审核，从源头减少污染排放。积极推进品牌战略，引导企业争创品牌产品，鼓励规模企业、优质产品走品牌经营之路。鼓励企业多元化发展，支持各种形式的组联合，提高产业集中度，推动新型墙体材料产业规模化、管理现代化、装备自动化、生产标准化，提高行业准入门槛。
加大监管力度，推动“限粘、禁实”工作健康有序发展
“十二五”期间，长治市被列为国家第一批“限粘”城市，长子县、襄垣县列为国家第一批“限粘”和“禁实”县城，长治县、屯留县、沁源县、壶关县被列为国家第二批“禁实”县城之后，“城市限粘”和“县城禁实”工作就成为了全市墙改工作的主战场，发展新型墙体材料成为全市墙改工作的主旋律，形成了多管齐下的工作格局。
“十三五”期间，继续加大监管力度，推动“限粘、禁实”工作健康有序发展，要求在规定限时禁止使用粘土砖的区域，工程设计单位不得在各类建筑工程中设计粘土砖，各级建设行政主管部门的勘察设计质量监督审查办禁止设计使用粘土砖列入有关施工图设计审查范围，凡违反规定设计使用粘土砖的一律不予通过审核。各级建设行政主管部门对不符合“限粘、禁实”要求的工程不得发放工程施工许可证。
强化基金和税收政策引导
充分发挥专项基金和税收政策的引导作用。进一步加强专项基金征缴工作管理，确保应缴尽缴，不得随意减免，杜绝挤占、挪用专项基金。加大专项基金对新型墙体材料发展的扶持力度，提高专项基金投入新型墙体材料生产和科研开发的比例。进一步研究完善和落实有关税收政策，引导企业，引导社会资金投入新型墙体材料发展领域。
增强能力建设
健全墙体材料革新工作管理机制，形成管理、监督、服务“三位一体”的管理体系，加强行业管理能力建设，强化基础管理。加强墙体材料革新工作队伍建设，确保机构稳定，人员充实，完善目标管理机制。强化人员培训，培养出一批高水平墙体材料革新专业人才和管理人才，提高执法能力，增强服务意识，提升技术、管理和服务水平。建立健全统计制度，完善统计体系。构建墙体材料革新工作信息化平台，提升管理水平。建立科学规范的墙体材料革新工作评价机制。
完善执法措施，依法推进墙改
为将我市墙改工作落到实处，我们先后为墙改执法探索了一系列执法措施。一是远程监控抓好现环节，建设我市新型墙材远程监控系统，通过“千里眼”实时监督新型墙材企业生产情况。二是认真推广墙材产品标识制度，对各墙材企业的产品标示进行备案登记。三是深化闭合制度监管。将我市城市“限粘”和县城“禁实”监管贯穿于工程建设全过程，突出审查、备案、施工、验收等四个重要环节。四是实施信息流量登记制度。为更好地服务新材生产企业，促进新材企业健康发展，开展新材产品流向信息统计工作，及时准确掌握新型墙体材料产品流向信息。除对我市新型墙材产品研发生产使用单位进行大力资金扶持外，并组织全市设计、开发、施工、监理等单位召开新墙材产品推介会，将新的产品技术应用到我市建筑市场，受惠于民。
回顾“十二五”，展望“十三五”，长治市又迎来了千载难逢的发展机遇，长治墙改人将用忠诚和奉献书写着自己的墙改人生，谱写了长治墙改事业的壮丽诗篇。
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