新型建筑材料工业“十二五”发展规划

（一）主要产品产量稳步增长

 2010年新型墙体材料产量4700亿块标砖，与2005年相比， 年均增长4.9%。保温绝热材料产量411.9万吨，年均增长15.1%。 建筑防水材料产量10.3亿平方米，年均增长10.7%。石膏板产量

20.8亿平方米，年均增长23.1%。

 （二）产品结构明显改善

 “十一五”期间，建筑板材占墙体材料的比例由4.2%增长到8.2%，年均增长14%。新型墙体材料占墙体材料比例由44%增长 到55%，年均增长5%。新型防水材料占建筑防水材料的比例由54%增长到87%，年均增长10%。

 （三）产业技术进步加快

 纸面石膏板、利用煤矸石和粉煤灰生产墙体材料技术达到国 际先进水平，具有自主知识产权的岩（矿）棉、硅酸铝纤维、复 合夹芯板等生产设备部分出口。 

（四）节能减排成效显著

 2010年利用各种固体废弃物2.8亿吨，其中粉煤灰、煤矸石、 电厂脱硫石膏利用量稳步增长。五年间墙体材料行业综合能耗年 均降低13.8%。主要污染物排放总体呈明显下降趋势。

但是，当前我国新型建筑材料工业仍然存在以下主要问题： 一是企业规模小、数量多，产品质量良莠不齐。二是安全环保节 能产品开发滞后。三是发展不平衡，城镇地区发展较快，乡村相 对缓慢。四是行业管理较弱，假冒伪劣产品冲击和扰乱市场秩序， 社会责任意识仍待提高。

二、需求预测

   新型建筑材料需求量稳步增长。我国城乡每年新建建筑面积20～30亿平方米，既有建筑约430亿平方米，巨大的新增建设量 及既有建筑改造为新型建筑材料发展提供了广阔的市场空间。

   经济社会发展要求新型建筑材料加快提升品质。随着人们消 费水平、环保意识及建筑工业化水平、建筑节能要求等日益提高， 要求新型建筑材料向安全、环保、节能、防水、优质、美观等复 合功能方向发展，加快升级步伐。

专栏1：2015年主要新型建筑材料产品需求预测 

三、指导思想、基本原则和主要目标

 （一）指导思想

 贯彻落实科学发展观，转变发展方式，立足国内市场需求， 以服务于建筑业和满足绿色建筑发展需要为中心，加大结构调整 力度，加快发展集安全、环保、节能等功能于一体的新型建筑材 料及部品，加快技术创新，促进新型建筑材料产业长期平稳较快 发展。

（二）基本原则 坚持安全质量。以保障建筑物安全和品质为行业发展基本宗旨，不断提升新型建筑材料防火、抗震等防灾减灾性能。

 坚持节能环保。满足人民生活水平不断提高的新期待，适应 建筑使用功能和建筑节能的新要求，不断提升新型建筑材料节能 环保等性能。

坚持创新驱动。加大研发投入，创新发展模式，加快开发安 全、环保、节能、经济等综合性能优良的新型建筑材料。

坚持因地制宜。统筹兼顾资源环境、建筑结构、文化风俗、 市场需求等因素，积极发展适合区域特点的新型建筑材料及部品。

（三）主要目标

 到2015年，高性能防火保温材料、绿色装饰装修材料比例 进一步提高。形成一批生产规模大、技术装备精、产品质量优的 领军企业。提高企业现代化管理水平和信息化水平。综合利用固 体废弃物总量在2010年基础上提高20%。 

专栏2：“十二五”新型建筑材料工业主要发展目标

四、发展重点

 （一）加快结构调整

 积极发展集防火、抗震、环保、保温、防水、降噪、装饰等 多种功能于一体的新型建筑墙体和屋面系统等材料及部品。着力 发展安全环保型防火保温材料、节能环保型门窗和建筑墙体。发 展太阳能光伏发电─建筑一体化屋面系统及太阳能光伏发电墙 体，与屋顶绿化相关的屋面材料及部品。

发挥大企业在技术、资金、管理等方面的优势，实施兼并重 组，加快行业整合，培育龙头企业。充分发挥中小企业多、贴近 市场、机制灵活、创新能力强的优势，积极培育“专、精、特、 新”的“小巨人”企业，引导产业链各类企业协同发展，形成优 势骨干企业为龙头、大中小企业配套发展格局。在城镇周边合理 布局新型建筑材料加工基地，支持一批产业链完整、特色鲜明、 主业突出的新型建筑材料工业园区加快发展。加大节能环保新型建筑材料在新农村建设中的推广力度。

专栏3：新型建筑材料产品发展重点

（二）发展循环经济 

对现有窑炉生产线实施节能改造，推广余热利用、变频调速 及内掺燃料等节能技术。鼓励综合利用煤矸石、粉煤灰、矿渣、 副产石膏、建筑垃圾等固体废弃物，建立与相关产业相衔接的循 环经济生产体系，扩大资源综合利用范围和利用量。积极开展清 洁生产审核，完善清洁生产评价体系。

（三）加快技术创新

 在新产品、专用技术装备、建筑部品等方面加大研发力度。

专栏4：技术研发重点

 研究开发安全环保型外墙保温材料、体系及低成本化成套技术与装备，外墙

装饰挂板大型化、薄型化生产技术，适合地域特点的高效保温砌块及原料生产技 术，高效环保木材防腐剂技术，脱硫石膏低成本化精密煅烧及综合利用技术，高 性能绝热材料产业化技术等。

开发建筑墙体工业设计、模具开发、生产复合、现场安装等技术，解决系统 配套与组合技术，产业化、部品模数化等共性技术装备等。

加快技术改造步伐。支持节能型隧道窑替代轮窑、变频电机 替代传统电机等技术改造，推广窑炉节能、自动切码运系统、挤 压成型和液压成型等技术，提高防水卷材生产装备的大型化、自 动化和节能减排水平，改造升级节能门窗制造和配套技术。

制定新型建筑材料新产品标准，研究适合新产品应用的设计 规范、施工规程及通用图集，加快与建筑规程规范的衔接。制定 新型建筑材料部品目录，构筑标准化、系列化和专业化部品体系。

五、重点工程

 （一）新型建筑材料发展工程

 工程目标：为绿色建筑发展、既有建筑节能改造提供材料支 撑，推动安全环保节能的新型建筑材料及制品产业发展。

主要内容：结合城镇及新农村建设、安居工程、建筑节能改 造等专项工作，发展安全环保型外墙防火保温材料、轻质墙板、 硅酸钙板、节能建筑墙体、节能门窗、节能屋面系统、节能阻燃 防水材料等，建设示范工程推广使用新型建筑材料。 

 （二）建筑部品基地建设工程

 工程目标：为建筑工业化和住宅产业化提供材料支撑，加快 推进新型建筑材料工业向加工制品业方向发展。

主要内容：选择若干中心城市，按照循环经济、节能减排、 集聚发展的模式，支持一批产业链完整、特色鲜明、主业突出的 新型建筑材料工业园区，发展部品化的新型建筑墙体、屋面系统 及其它深加工建筑部品，建设建筑部品生产基地，推进建筑部品

化。

 （三）资源综合利用示范工程

 工程目标：提高资源综合利用水平，建设资源综合利用产业 示范工程，修复改善生态环境。

主要内容：在相关产业发展集聚区，或既有固体废弃物堆存 地周边，遵循资源综合利用和循环经济发展规律，利用固体废弃 物无害化利用的新技术，逐步增加无害化利用的固体废弃物品种， 建设示范工程，推进综合利用产业化。

六、保障措施

 （一）加强行业管理 

 建立健全新型建筑材料行业运行监测系统，安全环保型外墙 防火保温材料、新型墙体材料、防水材料等主要产品进行跟踪分 析，定期发布行业信息。建立行业准入制度，提高行业准入门槛。 注重发挥行业协会等中介组织在加强行业管理、推动社会责任建 设、开展行业自律等方面的积极作用。