2014 世界会变得更安全吗

来源:互联网新闻 时间:2020-05-02 15:18

2014

美国

从国内看,美国经济出现温和复苏,但仍未摆脱金融危机阴影。2014年是美国中期选举年,共和、民主两党将继续恶斗内政。奥巴马不得不更加关注内政事务,在新年度推进亚太“再平衡战略”的腾挪空间有限。

在外交上,美国不会放松对亚太的“再平衡”,因为这里是世界经济的引擎,是国际安全的支点。新举动将包括:一是继续强化与盟国关系。美国要“平衡”亚太,必然会强化同盟关系和巩固新伙伴关系。在日本修宪、集体自卫权和扩军上,美国采取默许态度。但去年12月26日美国对安倍首相参拜靖国神社表示失望很不寻常,表明美国不可能让安倍走得太远,伤害美国的亚太利益。二是着力经营亚太防御体系,争取相关国家军事合作,谋取立脚点;向亚太部署多种武器装备,兵力在有条不紊地就位。三是确保美元体制在亚太的主导地位。美国力推TPP等安排,目的在于阻止亚洲形成统一的贸易集团,全面介入区域一体化进程,确保地缘政治、经济利益。四是修复因“再平衡”而受损的大国关系。

叙利亚

不排除西方动武可能性

2014年,叙利亚危机将进入摊牌之年。自2011年叙出现动荡以来,美国及其盟友立即介入,目标是支持反对派推翻巴沙尔政权,拆散伊朗—叙利亚战略同盟。

叙销毁化武并未消除美动武的口实,只是将其推迟。美暂时不动武的原因有三:其一,叙被迫交出化武,既是美“道义胜利”,也为后续动武免除了忧患;其二,叙军正与极端宗教武装和“基地”等恐怖组织作战,美乐见两败俱伤;其三,反对派尚难推出令美满意并有能力取代巴沙尔的领导人。

因此,一旦巴沙尔参选并蝉联总统,则可能成为美动武的主要刺激因素。理由可能包括指责叙“仍有藏匿”化武,推动国际刑庭指控巴沙尔犯有对平民使用化武的“反人类罪”,并“限期”叙政府交出巴沙尔,如遭拒,就动武,改变战场力量对比,支持反对派推翻巴沙尔。

周边海域

杂音不改“东紧南稳”

2013年中国周边海洋形势呈现“东紧南稳”态势,2014年的海上形势将延续这一态势。

2014年,安倍政府的政策焦点很可能从经济转向安保议题,不会放弃利用东海紧张来推动修宪扩军。安倍表示不会接受“中日共管钓鱼岛”,有些政客扬言将中国的东海油气开发活动提交国际仲裁,再加上“东海防空识别区”后续效应的持续释放,安倍晋三参拜靖国神社给中日关系制造了新的障碍,中日关系短期转圜的可能性进一步降低。双方虽都无意挑起冲突,但擦枪走火的风险依然存在。

南海合作将处于上升轨道,已签协议有待落实。“21世纪海上丝绸之路”将被充实更多内涵,中国—东盟海上合作基金的细化方案有望出台,“南海各方行为准则”磋商将稳步推进。当然,南海仍然会有杂音干扰,但掀不起大风浪。南海的暗流则是美日等国基于不同利益考量和对国际规则的不同理解,加大介入力度,将南海问题视为牵制和防范中国的重要抓手。

朝鲜半岛

如何良性互动最为关键

在地区形势仍处僵局的大背景下,朝韩主动向对方显示灵活均有难度,要松动在无核化问题上的严重对立更非易事。2013年的情况显示,两国内政方面都出现新的不确定因素,可能对外交政策和与对方关系有负面影响:韩国朴槿惠总统支持率从上台之初超过70%跌至年末的40%,直接原因是经济改革目标未能兑现,以及表现为选举过程被质疑、一直未能平息的朝野党争。已有分析认为这将导致2014年韩国进一步收紧对朝政策以转移执政党压力。

网络安全

斯诺登还会爆料吗

斯诺登获得为期一年的避难权,至少能在俄罗斯滞留至2014年7月31日。期满之前,还会发生什么;期满之后,斯诺登何去何从,目前不得而知。据称,迄今的爆料仅占斯诺登掌握资料的1%。斯诺登的命运将是2014年网络安全的首要看点。在巨大的压力之下,奥巴马承诺改革监控计划,最近还发布了评估报告,甚至提出46条整改建议。但是,即使美国改革或松动其监控手法,也不会停止监控行为。

巴以和谈

国际社会期待突破

美国国务卿克里力促巴以和谈,推动双方于2013年7月重启和平进程,计划在9个月内达成最终协议。为防止内外干扰,此次会谈在保密状态下进行。国际社会衷心期望巴以和谈能在2014年取得突破。

伊核问题

围绕细则讨价还价激烈

经过长达10年的艰苦努力,“国际六方”与伊朗终于在去年11月24日达成了解决伊核问题第一阶段协议《共同行动计划》。《日内瓦协议》是一个“粗线条”的政治协议,还需双方相关专家在激烈的讨价还价后,制定出具体实施细则才正式实施。

阿富汗

国家重建存在诸多变数

阿富汗将于2014年4月5日举行总统选举。在当前形势下,阿富汗能否按预定计划进行大选,大选会否引发动乱,何人最终胜出,都有诸多未知因素。大选结果需要得到多数民众的认可,否则恐将成为爆发内乱的导火索。

乌克兰

俄欧“金元外交”博弈

2013年11月21日,乌克兰政府突然宣布暂停与欧盟签署联系国协定,引发了乌国内持续不断的大规模抗议,酿成了2004年以来最严重的政治危机。随着乌国内政治危机的持续发酵,俄欧在乌博弈随即进入“金元外交”阶段。欧盟计划2014年向乌提供8800万欧元预算支持资金。俄罗斯已宣布将对乌天然气价格降低1/3并购买150亿美元乌国债。

西亚非洲

动荡难以根本消除

2014年,恐怖势力将继续在西亚北非地区趁乱坐大,“尼日利亚博科圣地”、“伊斯兰马格里布基地组织”、“索马里青年党”等恐怖组织相互联动,将西亚北非地区打造为恐怖活动的新策源地和大本营。肯尼亚、尼日利亚、利比亚、也门、马里、伊拉克等国的恐怖活动有升级的可能。

据《人民日报》 X152 制图王金辉 H120

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